นโยบายการปฏิรูปที่ดินของแอฟริกาใต้ยังคงมีความขัดแย้งอย่างมาก แต่ในมุมมองของเรา ความเชื่อผิดๆ จำนวนหนึ่งเกี่ยวกับสถิติพื้นที่เพาะปลูกและโครงสร้างของการเกษตรเชิงพาณิชย์บิดเบือนข้อถกเถียง สิ่งนี้ทำให้ยากที่จะเข้าถึงความเข้าใจร่วมกันเกี่ยวกับความเป็นจริงของที่ดินและเกษตรกรรมในประเทศ ในปี 1994 เมื่อแอฟริกาใต้กลายเป็นประชาธิปไตย ชาวนา ผิวขาวเป็นเจ้าของพื้นที่เพาะปลูก 77.580 ล้านเฮกตาร์จากพื้นที่ทั้งหมด122 ล้านเฮกตาร์ รัฐบาลใหม่ตั้งเป้าแจกจ่าย 30% ของสิ่งนี้
ภายในห้าปี วันที่เป้าหมายนี้ถูกย้ายหลายครั้ง และตอนนี้เป็นปี 2030
ตามความเชื่อที่เป็นที่นิยมระหว่าง 8% ถึง 10% ได้ถูกแจกจ่ายไปแล้ว แต่ที่เราแสดงด้านล่างนี้ไม่ถูกต้องเนื่องจากไม่มีสถิติสำคัญจำนวนหนึ่ง
มีเพียง17%-20% ของ 77,58 ล้านเฮกตาร์เท่านั้นที่เหมาะสำหรับการปลูกพืชไร่ การชลประทาน และการผลิตพืชสวน พื้นที่การเกษตรมากกว่า 55% เหมาะสำหรับการเล็มหญ้าขนาดใหญ่เท่านั้น (ที่ดินที่ยากจนและแห้งแล้งแต่สัตว์สามารถสัญจรไปมาได้ เช่น Karoo เป็นต้น) และอีก 20% สำหรับทุ่งหญ้าเลี้ยงสัตว์และการผลิตสัตว์อย่างเข้มข้น (ที่ดิน KwaZulu-Natal Midlands เป็นตัวอย่างที่ได้ฝนดีและมีทุ่งหญ้าดีให้เล็มหญ้า)
รับข่าวสารที่เป็นอิสระ เป็นอิสระ และอิงตามหลักฐาน
สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าศักยภาพของพื้นที่การเกษตรที่ใช้เพื่อสร้างวิถีชีวิตที่ยั่งยืนเต็มเวลานั้นมีจำกัด สิ่งนี้ชี้ให้เห็นว่าจำเป็นต้องนำแนวทางที่ระมัดระวังและวัดผลมาใช้ในความพยายามแจกจ่ายซ้ำ
ความเป็นจริงเหล่านี้เป็นพื้นฐานสำหรับการโต้เถียงกับความเชื่อผิดๆ ห้าประการเกี่ยวกับการเกษตรและที่ดินในแอฟริกาใต้ ไม่ได้หมายความว่ายังไม่มีอะไรมากมายที่ต้องทำ แต่การไม่รับรู้ผลประโยชน์ที่ได้รับหมายความว่านโยบายไม่สามารถพัฒนาตามสิ่งที่ได้รับจนถึงตอนนี้
ตำนานที่ 1: ชาวนาผิวขาว 40,000 คนเป็นเจ้าของที่ดิน 80% ของแอฟริกาใต้ทั้งหมด
ก่อนอื่น มาดูตัวเลขที่อ้างถึงชาวนาผิวขาวกันก่อน เกษตรกรเชิงพาณิชย์จำนวน 40,122 รายได้รับการอ้างถึงอย่างกว้างขวางว่าเป็นจำนวนเกษตรกรทั้งหมดที่มีรายได้เชิงพาณิชย์จากการทำฟาร์ม ตัวเลขดังกล่าวมาจากการสำรวจสำมะโนการเกษตรเชิงพาณิชย์ปี 2560
ประการแรก การสำรวจสำมะโนประชากรจะพิจารณาเฉพาะเกษตรกร
ที่จดทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่มเท่านั้น (ซึ่งเกณฑ์นี้มีมูลค่าการซื้อขาย 1 ล้านแรนด์ต่อปี (ประมาณ 59,000 ดอลลาร์สหรัฐฯ ในปัจจุบัน)
เมื่อเพิ่มอีกสองกลุ่ม – จำนวนครัวเรือนที่เกี่ยวข้องกับการทำฟาร์มเชิงพาณิชย์เป็นแหล่งรายได้หลักของพวกเขาและครัวเรือนที่ทำการเกษตรเป็นแหล่งรายได้รอง – จำนวนครัวเรือนทั้งหมดเป็น 242,221
เป็นการยากที่จะประเมิน “การแข่งขัน” ของเกษตรกรเชิงพาณิชย์ แต่จากการใช้แหล่งข้อมูลที่แตกต่างกัน ซึ่งรวมถึงการสำรวจสำมะโนประชากรปี 2554การสำรวจสำมะโนการเกษตรปี 2560และการสำรวจชุมชนปี 2559เราประเมินว่าธุรกิจฟาร์มเชิงพาณิชย์ส่วนใหญ่มีเจ้าของเป็นคนผิวดำ และมีเพียง 18% ของครัวเรือนเหล่านี้เท่านั้นที่เป็นสีขาว
ในปี 1994 ชาวนาผิวขาวเป็นเจ้าของที่ดินฟรีโฮลด์ 77.58 ล้านเฮคเตอร์ เราประมาณการว่าตอนนี้ชาวนาผิวขาวเป็นเจ้าของพื้นที่การเกษตร 61 ล้านเฮกตาร์ สิ่งนี้เป็นไปตามการดำเนินโครงการแจกจ่ายและชดใช้คืนและการโอนที่ดินอื่น ๆ ให้กับรัฐและเกษตรกรผิวดำ ยังคงคิดเป็น 78% ของพื้นที่การเกษตรแบบฟรีโฮลด์ แต่ครอบคลุมเพียง 50% ของพื้นที่ผิวทั้งหมดของแอฟริกาใต้
ข้อเท็จจริง:เกษตรกรผิวขาว (ประมาณ 44,000 หน่วยการเกษตร) เป็นเจ้าของพื้นที่ 61 ล้านเฮกตาร์ – 78% ของพื้นที่เพาะปลูกที่มาพร้อมกับโฉนดที่ดินส่วนตัวหรือ 50% ของที่ดินทั้งหมดในแอฟริกาใต้
ความเชื่อที่ 2: เกษตรกรรมเชิงพาณิชย์มีลักษณะเป็นเกษตรกรผิวขาวรายใหญ่
ตำนานนี้เป็นผลมาจากการตีความแนวคิดของ “เชิงพาณิชย์” และ “ขนาด” ผิด
การผลิตทางการเกษตรเชิงพาณิชย์บ่งชี้ถึงการผลิตที่เกินความจำเป็นในการดำรงชีวิต โดยมีบางส่วน (หรือส่วนแบ่งหลัก) ของการผลิตทั้งหมดที่ขายสู่ตลาด ซึ่งมักจะเกี่ยวข้องกับการซื้อปัจจัยการผลิต เช่น เมล็ดพันธุ์และปุ๋ย
ขนาดที่ดินไม่ได้บ่งบอกถึงขนาดของการทำฟาร์มที่ดี ตัวอย่างเช่น ฟาร์มชลประทานขนาดเล็กขนาด 10 เฮกตาร์สามารถสร้างรายได้นับล้านในขณะที่ฟาร์มเลี้ยงสัตว์ขนาดใหญ่ 10,000 เฮกตาร์ไม่น่าจะเกิน R1 ล้านในการหมุนเวียนต่อปี
หากเราแกะข้อมูลการสำรวจสำมะโนของการเกษตรเชิงพาณิชย์ออก การทำฟาร์มเชิงพาณิชย์ในแอฟริกาใต้ประกอบด้วยการดำเนินงานแบบครอบครัวขนาดเล็กเป็นส่วนใหญ่ เกือบ90% ของธุรกิจการเกษตรเชิงพาณิชย์ที่จดทะเบียน VATสามารถจัดประเภทเป็นวิสาหกิจขนาดเล็กหรือขนาดเล็ก (มูลค่าการซื้อขายต่ำกว่า 13.5 ล้านรูปี) แม้ว่านี่จะเป็นความจริง แต่ก็มีความจริงที่ว่ามีฟาร์มขนาดใหญ่เพียง 2,600 แห่งที่มีมูลค่าการซื้อขายเฉลี่ยมากกว่า 22.5 ล้านรูปีต่อปี ฟาร์มเหล่านี้รับผิดชอบ 67% ของรายได้ฟาร์มทั้งหมด และจ้างแรงงานภาคเกษตรมากกว่าครึ่ง
หากเราพิจารณาฟาร์มที่ไม่ได้จดทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่ม จะเห็นว่า 98% ของการทำฟาร์มทั้งหมดในแอฟริกาใต้เป็นการดำเนินการขนาดเล็ก
แต่มีการก้าวกระโดดที่ผิดพลาดโดยกล่าวว่าเกษตรกรเชิงพาณิชย์ผิวขาวทั้งหมดเป็นกิจการ “ขนาดใหญ่” และเกษตรกรผิวดำทั้งหมดเป็น “รายย่อย” ในกระบวนการนี้ นักเขียนเกี่ยวกับการเกษตรของแอฟริกาใต้ส่วนใหญ่สับสนระหว่าง “ขนาดของการดำเนินการ” กับ “การแข่งขัน” ของผู้ประกอบการ
ข้อเท็จจริง:เกษตรกรผิวขาวในแอฟริกาใต้ส่วนใหญ่ประกอบอาชีพขนาดเล็กและเป็นครอบครัว มีเพียงส่วนน้อยเท่านั้น (2 600) เท่านั้นที่เป็นการดำเนินงานขนาดใหญ่ ส่วนใหญ่เป็นของชาวนาผิวขาว
ความเชื่อที่ 3: ชาวนาเชิงพาณิชย์กักตุนที่ดินและไม่ขายฟาร์มใดๆ
มักเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าชาวนาในเชิงพาณิชย์ผิวขาวถือครองที่ดินของตนและไม่ได้เสนอขายให้กับผู้ซื้อที่มีศักยภาพ
บันทึกสำนักงานการกระทำให้ข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับกิจกรรมในตลาดพื้นที่เพาะปลูก ระหว่างปี 2013 ถึง 2021 จำนวนการทำธุรกรรมฟาร์มประจำปีที่บันทึกแตกต่างกันไประหว่าง 2,000 ถึง 4,000 ในปี 2564 ฟาร์ม 2,585 แห่งถูกขายและจดทะเบียนกับเจ้าของรายใหม่ ส่วนใหญ่ (58%) เป็นฟาร์มขนาดเล็กกว่า 300 เฮกตาร์
ระหว่างปี พ.ศ. 2546 ถึงเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2565 รัฐได้รับที่ดิน 2.8 ล้านเฮกตาร์ ซึ่งนำพื้นที่การเกษตรทั้งหมดที่รัฐได้มาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2537 เป็น 3,12 ล้านเฮกตาร์ (หรือ 4% ของพื้นที่การเกษตรแบบถือครองกรรมสิทธิ์) สิ่งนี้ชี้ให้เห็นว่ารัฐก็มีบทบาทในตลาดเช่นกัน
ข้อเท็จจริง:ตลาดพื้นที่การเกษตรมีความเคลื่อนไหวโดยมีประมาณ 2% ของพื้นที่การเกษตรทั้งหมดที่มีการซื้อขายโฉนดที่ดินส่วนบุคคลทุกปี
